黨 群 通 訊
第三期
主辦人民電器集團黨委辦
主辦 2008年４月１５日
人民電器集團文明辦
本期目錄：
一、溫家寶總理《政府工作報告》關(guān)鍵詞摘要
二、溫州市政府工作報告摘要
三、人民電器集團——溫州大學主體演講
溫總理《政府工作報告》關(guān)鍵詞摘要
一、2008年工作回顧
極不平凡，歷史罕見，迎難而上，奮力拼搏，艱難險阻，節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境保護，以質(zhì)取勝，出口市場多元化，科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，服務(wù)外包基地，自主品牌，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，國家金融危機蔓延、仍未見底，國際市場需求繼續(xù)萎縮、全球通貨緊縮趨勢明顯、貿(mào)易保護主義抬頭、外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻、不確定因素顯著增多，體制性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾。
二、2009年工作總體部署
挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在。應(yīng)對挑戰(zhàn)、著眼長遠，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、消費結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護、生態(tài)文明，社會事業(yè)發(fā)展，要素支撐，穩(wěn)健的金融體系、活力增強的企業(yè)、富有彈性的宏觀調(diào)控政策，堅忍不拔、發(fā)憤圖強，精神力量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力深化改革、提高對外開放水平、著力改善民生、促進社會和諧，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
擴內(nèi)需、保增長；調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和諧。堅持把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間。消除體制障礙，激發(fā)創(chuàng)造力，出發(fā)點和落腳點，促進增長、擴大就業(yè)、改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
一攬子計劃，結(jié)構(gòu)性減稅，擴大國內(nèi)需求，調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力，靈活審慎，調(diào)控方針，應(yīng)變能力，刺激經(jīng)濟增長，財政減收增支，增強微觀經(jīng)濟活力，降低行政成本，改善金融調(diào)控，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，理順貨幣政策，保證資金渠道暢通，抵御風險能力，金融創(chuàng)新、金融開放、金融監(jiān)管，加強跨境資本流動和管理、維護金融穩(wěn)定和安全。
培養(yǎng)消費熱點，拓展消費空間。新型消費、服務(wù)消費、旅游休閑消費、文化娛樂消費、體育健身消費。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投資，百年大計、質(zhì)量第一。
以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、壯大縣域經(jīng)濟，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，強強聯(lián)合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級，保增長、促升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高資源配置效率。加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新性企業(yè)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級，深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，新型能源、第三代移動通信、三網(wǎng)結(jié)合、節(jié)能環(huán)保，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。國家創(chuàng)新體系，基礎(chǔ)科學、前沿技術(shù)研究。環(huán)境經(jīng)濟、清潔能源，節(jié)能節(jié)水節(jié)地，資源綜合利用。
“質(zhì)量和安全年”，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。市場準入制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度?？沙掷m(xù)發(fā)展，發(fā)展新路，礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不竭動力。
增值稅轉(zhuǎn)型改革，民間融資，期貨市場，市場準入，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。開拓國際市場，培育出口品牌，創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔保方式，“走出去”戰(zhàn)略，境外貿(mào)易合作區(qū)，境外資源合作開發(fā)。
千方百計促進就業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，協(xié)商薪酬、靈活用工、彈性工時，公益性就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、降低門檻。
保增長、保民生、保穩(wěn)定。察民情、聽民意、聚民智。預(yù)見性、科學性、有效性。知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。昂揚向上、奮發(fā)有為、知難而進、開拓進取、艱苦奮斗、共克時艱。和諧世界。
三、溫總理《政府工作報告》中有關(guān)經(jīng)濟工作新要求新政策
1.2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%，新增就業(yè)900萬以上，居民消費總水平漲幅4%。
2.實施積極的財政政策。一是加大財政支出，拉動內(nèi)需。2009年擬安排中央財政赤字7500億元，同比增長5700億元，地方發(fā)行債劵2000億元，全年全國財政赤字預(yù)計9500億元，占ＧＤＰ的3%。二是實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進稅費改革。全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革，落實出臺中小型企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項行政事業(yè)性收費，可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性開支，努力降低行政成本。
3.實施適度寛松的貨幣政策。一是改善金融調(diào)控。2009年新增貸款5億元以上，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求；二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，解決一些企業(yè)融資難問題，同時，控制高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款；三是理順貨幣政策傳導(dǎo)機制，保證資金渠道暢通。四是加強和改進金融監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定和安全。
4.積極擴大內(nèi)需，增強對經(jīng)濟拉動作用。一是擴大消費，中央財政安排補貼400億元實施“三下鄉(xiāng)”活動，拉動企業(yè)和農(nóng)村消費增長；二是保持投資增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年中央政府投資總額9080億元，用于民生工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和地震災(zāi)區(qū)重建；三是落實居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他優(yōu)惠政策，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，爭取三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難戶和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)等棚戶區(qū)居民住房問題，其中，今年安排430億元；四是中央財政今年再安排1300億元支持災(zāi)后重建。
5.鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是加強農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟；三是加大農(nóng)業(yè)投入，今年中央財政安排“三農(nóng)”投入7161億元，同比增長1206億元；四是中央財政新增農(nóng)業(yè)補貼標準1230億元，同比增長200億元；五是中央財政農(nóng)機具補貼130億元，同比增長90億元。
6.大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級；二是推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率；三是中央財政安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金從39億增加到96億元。繼續(xù)實行鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；四是中央財政安排200億元專項資金，用于貼息方式積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造；五是中央財政安排1461億元用于企業(yè)科技創(chuàng)新投入，同比增長25.6%。六是研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策。
7.深化改革，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制。一是水、電價改革；二是建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，積極發(fā)展排污權(quán)交易試點；三是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅和教育附加稅等制度；四是推進金融投資改革，積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場；五是鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實放寛市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、金融服務(wù)和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域。六是充分應(yīng)用國際通行的財稅政策支持出口，適度擴大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)開拓國際市場和培育出口品牌；七是擴大出口信用保險覆蓋面鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展出口信貸，創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔保方式；八是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄；鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；九是鼓勵有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對外投資和跨國并購，發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位員工：
根據(jù)集團公司董事長的要求，在全球金融危機持續(xù)影響的情況下，我們?nèi)绾谓y(tǒng)一思想、堅定信心、搶抓機遇、迎難而上、發(fā)展自己，這是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該高度重視的問題。從現(xiàn)在開始，集團黨委將陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)各級政府“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”，擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的相關(guān)政策和措施，請各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真組織學習、凝聚人心、和衷共濟、抓住機遇、保穩(wěn)促調(diào)，全面落實科學發(fā)展觀，促進人民集團經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。
現(xiàn)將溫州市市長趙一德同志在市人大會議上所作的《政府工作報告》摘要轉(zhuǎn)發(fā)你們，其中有很多投資項目與我們的產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)，請各生產(chǎn)型企業(yè)、銷售公司、進出口公司等單位領(lǐng)導(dǎo)積極跟蹤落實。
中共人民電器集團委員會
2009年3月3日
溫州市政府工作報告摘要
一、2008年工作回顧
全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2424.3億元，比上年增長8.5%，人均生產(chǎn)總值突破4500美元；財政收入339.8億元，其中地方財政收入180.1億元，分別增長15.9%和14.7%；城市居民人均可支配收入26172元，農(nóng)村居民人均純收入9469元，分別增長9%和10.2%；居民消費價格總水平上漲4.7%，低于全國平均水平。單位生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計下降5.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量預(yù)計分別下降4%和6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%人口自然增長率7.5‰.實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額140億美元，其中出口總額119億美元，分別增長14.2%和17.3%；社會商品零售總額1083億元，增長19.5%。新增省以上研發(fā)和技術(shù)中心33家，新認定高新技術(shù)企業(yè)91家。新增中國馳名商標85個，榮獲“中國十大品牌之都”稱號。新批外資企業(yè)69家，引進內(nèi)資56.8億元，新批境外投資機構(gòu)43家。在奧運會上溫州籍體育健兒獲得1金2銀的好成績。
二、2009年工作總體要求和主要任務(wù)
今年是經(jīng)濟發(fā)展面臨困難更多更大的一年，也是蘊含重大機遇的一年。我們必須看到，當前國際金融危機仍未見底，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行風險增大，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響將持續(xù)加深。溫州的發(fā)展正面臨著國際市場需求萎縮、貿(mào)易保護主義抬頭、國內(nèi)市場競爭加劇等多重挑戰(zhàn)，面臨著中小企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)現(xiàn)象增多、財政增收難度加大、社會不穩(wěn)定因素增加等多重壓力。但我們也要看到，中央出臺一系列擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的政策措施，為我市加快重大項目建設(shè)、拓展產(chǎn)品市場空間帶來重要機遇；外部環(huán)境發(fā)生重大變化，為我市推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了強有力動力。我們應(yīng)該看到，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，溫州已經(jīng)擁有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)、靈活的體制、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和獨特的溫州人精神。我們要清醒和正確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展的長遠走勢，清醒認識和有效應(yīng)對發(fā)展中可能遇到的困難和風險，清醒認識和積極捕捉危機中蘊含的機遇，堅定信心，迎難而上，奮力開拓，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2009年工作總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，按照市委十屆五次全會部署，突出“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，千方百計謀新招、出實招、施真招，全力以赴抓深化、抓推進、抓落實，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)改善，確保社會和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)溫州科學發(fā)展新局面。
2009年主要預(yù)期性指標為：全市生產(chǎn)總值增長9%左右，地方財政收入增長6%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口總額增長9%；城市居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
2009年著重抓好以下九項工作：
（一）、圍繞保增長穩(wěn)運行，千方百計開拓國內(nèi)外市場
1、拓市場是保增長的重要途徑，也是溫州率先走出經(jīng)濟困境的優(yōu)勢和希望所在。要堅持企業(yè)主體和政府主導(dǎo)相結(jié)合，國際市場與國內(nèi)市場相結(jié)合，苦練內(nèi)功與加強營銷相結(jié)合，進一步加大政策扶持力度，千方百計開拓市場、增加訂單、贏得先機。
2、以實施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略為抓手，大力拓展國際市場。充分運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展資金等政策措施，加大對出口企業(yè)的扶持力度，千方百計穩(wěn)定和擴大國際市場份額，力爭完成出口總額130億美元以上。引導(dǎo)企業(yè)加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極參加各種展銷活動，切實鞏固美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，擴大機電、高新技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品出口比重，提高出口產(chǎn)品附加值。建立健全外貿(mào)風險防范處理機制，規(guī)范外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營方式，提高出口信用保險保費補助標準，幫助企業(yè)有效規(guī)避出口風險。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持企業(yè)增加先進技術(shù)設(shè)備、重要能源原材料和關(guān)鍵零部件進口。加大口岸建設(shè)力度，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。
3、以溫州人營銷網(wǎng)絡(luò)為依托，積極搶占國內(nèi)市場。支持在外溫州人利用已有的市場網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷溫州產(chǎn)品，組織企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會“抱團”開拓市場，爭取兩年內(nèi)在國內(nèi)重點城市創(chuàng)建100家“溫州名品購物中心”，進一步打響溫州制造區(qū)域品牌。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，吸納中小企業(yè)進入其營銷鏈，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)資源共享。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場和消費結(jié)構(gòu)變化，加快開發(fā)適銷對路、性價比高的產(chǎn)品，增加市場開拓能力。
4、優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)布局，加強城市商貿(mào)圈和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建10個示范農(nóng)貿(mào)市場。支持和鼓勵普通自住型和改善型住房消費，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善和發(fā)展消費信貸，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，改善消費環(huán)境。
（二）、強力推進項目建設(shè)，增強投資對經(jīng)濟的拉動作用
投資是發(fā)展的引擎。要針對溫州產(chǎn)業(yè)投入和重大基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的實際，積極對接中央、省擴大投資的政策措施，全力爭取重大項目立項、審批和資金支持，努力擴大投資規(guī)模，確保今明兩年累計完成重點建設(shè)項目投資450億元以上，帶動全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上。
發(fā)揮政府投資主導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，大力實施“六大百億”工程，加快推進交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成重點建設(shè)投資220億元。開工建設(shè)金溫鐵路擴能改造、永強機場飛行區(qū)擴建、77省道延伸線、諸永高速公路延伸段工程，加快建設(shè)七都大橋、靈昆港區(qū)多用碼頭、78省道蒼南段工程。深化電網(wǎng)攻堅，開展建設(shè)樂清、溫西500KV輸變電工程，繼續(xù)加快一批220KV、110KV及中低壓網(wǎng)絡(luò)匹配建設(shè)；開工建設(shè)浙能樂清電廠二期、蒼南電廠一期工程，加強交溪流域水電開發(fā)。
強化項目要素保障和組織協(xié)調(diào)。深入開展“破三難、促規(guī)范”征地遺留問題專項整治，著力破解留地安置難、土地辦證難、供地用地難。加強對已建標準廠房的管理和營運，繼續(xù)抓好11個市級標準廠房項目建設(shè)。加強建設(shè)環(huán)境整治，從嚴懲治阻撓、破壞工程建設(shè)的違法行為。
（三）、扎實推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力拓展發(fā)展空間
今年是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的關(guān)鍵之年。要全力推進沿?？焖偻ǖ澜ㄔO(shè)，開工建設(shè)龍灣至瑞安段，加快樂清、平陽、蒼南段前期工作。加大海涂圍墾力度，積極推進淺灘一期、丁山二期等在建圍墾項目，開工建設(shè)大漁灣一期、龍灣二期、小門島西片等圍墾工程，完成投資10.1億元、圈圍5.9萬畝。
按照“一軸六片十二區(qū)”發(fā)展布局，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地要繼續(xù)抓好吹泥回填、軟基處理和市政設(shè)施建設(shè)，推出6500畝產(chǎn)業(yè)用地招拍掛，促成一批大項目、好項目落地。樂清臨港產(chǎn)業(yè)基地要盡快完成港區(qū)第一期南區(qū)吹填造地工程，開工建設(shè)2個多用途碼頭建設(shè)工程，做好港區(qū)鐵路建設(shè)和疏港公路前期工作。積極探索出口加工區(qū)、保稅區(qū)等發(fā)展模式，創(chuàng)新投融資體制，完善土地價格形成機制，為各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)營造良好環(huán)境。
（四）、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
深入實施“創(chuàng)新強工”戰(zhàn)略，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。以技術(shù)、資本、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)為紐帶，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營方式，著力推動汽摩配、泵閥、服裝、鞋業(yè)、合成革等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升，加快向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。突出抓好第二代太陽能項目的引進和發(fā)展，力爭完成工業(yè)性投入310億元。積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進一批技術(shù)趕超計劃項目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和信息化項目，建設(shè)一批面向企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、專業(yè)研究院和重點實驗室，加大對科技企業(yè)孵化器建設(shè)的支持力度。加快建設(shè)國家工業(yè)電器質(zhì)量監(jiān)督檢測中心。加大人才培養(yǎng)和引進力度，突出抓好民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持博士后工作站、留學生創(chuàng)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會人才工作站等平臺建設(shè)。
加大節(jié)能減排工作力度，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護。大力實施重點節(jié)能工程，落實30個重大節(jié)能技術(shù)改造項目，抓好50家重點耗能企業(yè)節(jié)能改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。深入實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃。
（五）、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
完善落實促進農(nóng)村改革發(fā)展政策。完善征地補償機制，加強村莊整理和土地復(fù)墾，推進農(nóng)村住房和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，開展農(nóng)村宅基地置換試點。完善農(nóng)村信貸風險補償和融資擔保機制，積極探索農(nóng)房抵押貸款模式，引導(dǎo)更多的信貸資本和民間資本投向農(nóng)村。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，采取扶貧小額貸款、勞動力培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施，支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。
（六）、實施大都市區(qū)推進戰(zhàn)略，提升城市功能和品位
加快構(gòu)建溫州大都市區(qū)框架，切實增強樂清、瑞安副中心城市聚集能力；加快甌江北岸和洞頭列島開發(fā)，促進中心城市跨江、面江發(fā)展；加快鰲江流域中心城市建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，突出抓好重點城鎮(zhèn)建設(shè)，積極培育小城市。集中力量推進城市環(huán)境“四大整治”：一是全力打好溫瑞塘河綜合治理戰(zhàn)役。二是全力打好市容環(huán)境整治戰(zhàn)役三是全力打好拆違治亂戰(zhàn)役。四是全力打好城市交通綜合整治戰(zhàn)役。
（七）、深化改革創(chuàng)新和對外開放，不斷增強發(fā)展活力
扎實推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。圍繞建設(shè)民營經(jīng)濟創(chuàng)新之都，大力推動13個改革實驗點項目的組織實施。深化金融改革創(chuàng)新，組建村鎮(zhèn)銀行2家，新增小額貸款公司5家；吸引各類商業(yè)銀行來溫開設(shè)分支機構(gòu)，鼓勵溫州銀行到市外發(fā)展，逐步形成多元化、多層次的地方金融體系，擴大多種形式的直接融資，支持企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司，鼓勵股權(quán)融資，發(fā)展企業(yè)短期融資債券業(yè)務(wù)。深化要素資源市場化改革，積極開展海域使用權(quán)置換土地使用權(quán)試點，加快建立海涂圍墾開發(fā)利用新機制。創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用機制，建立工業(yè)用地投資項目合同管理制度，適當調(diào)高準入門檻，合理控制工業(yè)地價。研究出臺政策措施，鼓勵會議龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，提高規(guī)模效益。加大國企整治力度，強化國資績效管理，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實省定擴權(quán)強縣改革工作任務(wù)，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，抓好省、市443項管理事項的下放到位。在柳市、甌北、龍港、鰲江、塘下等強鎮(zhèn)率先開展擴權(quán)試點，重點抓好管理體制、財力保障、機構(gòu)設(shè)置等配套改革，提高強鎮(zhèn)管理和服務(wù)功能。
積極利用海外投資新機遇，大力實施走出去戰(zhàn)略，支持有實力的企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)銷機構(gòu)，收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，拓展營銷網(wǎng)絡(luò)，開展資源開發(fā)，培養(yǎng)我市跨國經(jīng)營企業(yè)和國際知名品牌。加強區(qū)域經(jīng)濟合作交流，積極參與長三角一體化發(fā)展，主動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。
（八）、大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障和改善民生
加強就業(yè)和社會保障工作。積極應(yīng)對就業(yè)壓力加大的新情況，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)體系，新增就業(yè)崗位5萬個。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，鼓勵支持更多的勞動者自主創(chuàng)新。加強企業(yè)職工、下崗工人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，做好就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。（九）、著力提高社會管理水平，確保社會和諧穩(wěn)定全力維護社會公共安全。深化反“兩搶一盜”轉(zhuǎn)項斗爭，深入實施“五五”普法規(guī)劃，加強國家安全工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全隱患排查治理信息平臺，強化基層基礎(chǔ)，完善事前、事中、事后一體化監(jiān)管機制。堅持標本兼治，加強道路交通、礦山、?；泛徒ㄖ┕さ戎攸c領(lǐng)域安全管理，抓好人員集聚場所、出租房、違章棚室、“三合一”企業(yè)和高層建筑的消防安全整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保事故數(shù)量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”，確保億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車死亡率穩(wěn)步下降。開展“質(zhì)量和安全年”活動，加強食品藥品安全管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。深入開展“十小”行業(yè)整治，提高公眾消費特別是農(nóng)村消費的傲氣保障水平。健全應(yīng)急工作體制，增強突發(fā)公共事件出置能力。
著力化解各類社會矛盾。高度關(guān)注與經(jīng)濟運行相關(guān)的社會穩(wěn)定問題，防范和化解因民間非法集資、企業(yè)逃廢債等引發(fā)的經(jīng)濟金融風險。加強對企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)和破產(chǎn)倒閉的預(yù)警監(jiān)測，完善欠薪保障制度，妥善處理勞資糾紛。積極推進和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè)，加強和改善流動人口服務(wù)管理。依法加強民族宗教事務(wù)管理，發(fā)揮其在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧中的積極作用。
人民電器集團——溫州大學主體演講
主講人：人民電器集團董事長 鄭元豹
今天，我能與溫州大學的同學們一起交流是件好事情，學生就應(yīng)該經(jīng)常深入社會實踐活動中去吸收知識和營養(yǎng)。今天我講兩個方面的問題。
一、正確處理理論與實踐的關(guān)系
我們知道理論是指導(dǎo)發(fā)展方向的戰(zhàn)略問題。一個企業(yè)在實際工作的應(yīng)用中理論占20%，實踐占30%，政策、法律和人脈關(guān)系占40%，法律是中國13億人民的根本利益，法律是公、公平、公正的，全靠國家法律來保護人民的根本利益，環(huán)境占10%。所以，在理論與實踐的比例中大家要把握一個度的關(guān)系，在學校期間就要不斷加強理論知識和社會實踐活動的學習，理論聯(lián)系實際，才能走出校門后與社會實踐相結(jié)合。不能把大學生作為花瓶和擺設(shè)，社會時代是在不斷變化和進步的，我們的思想觀念也要不斷變化，這就叫與時俱進，自己的思想和人生職業(yè)生涯規(guī)劃的定位一定要正確。這次全國“兩會”提出要解決大學生就業(yè)問題，這是當前全球金融危機影響下國家和地方政府最為頭疼的事情，國家也出臺了很多優(yōu)惠政策，父母培養(yǎng)我們讀了大學出來，全靠自己找工作，不像過去計劃經(jīng)濟的年代靠國家分配，現(xiàn)在是靠自己的能力與水平。那么，我們怎樣解決就業(yè)問題呢？我看主要是創(chuàng)業(yè)，因為沒有創(chuàng)業(yè)就沒有更多人的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)不但可以解決自己就業(yè)的問題，還可以解決更多的農(nóng)民工就業(yè)。
大學生的價值觀是什么呢？就是要不斷跨越。中國13億人的價值觀實際上還是你們的價值觀，因為有8、9億是農(nóng)民，是低層次的價值觀。過去一個縣只有三個大學生，現(xiàn)在到處都是大學生，所以，我建議大學生要把自己定位低一點，不要高調(diào)，不要好高騖遠，只有這樣才能去就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，才能做到有名有位有利。
現(xiàn)在國家提出支持四大產(chǎn)業(yè)為大學生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)是政治的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是中國13億人民生活的基礎(chǔ)，是中國永恒發(fā)展的主題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能停止，要進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；⒖茖W化和國際化投入力度，你們不能把農(nóng)業(yè)看差了，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)再不是過去種田的概念了；二是工業(yè)化。我國過去沒有經(jīng)過工業(yè)化的階段，現(xiàn)在已經(jīng)全面進入工業(yè)化的階段。大學生就是要創(chuàng)業(yè)而不僅僅是就業(yè)，大學生今天在企業(yè)做不好明天就會下崗，所以，要與企業(yè)老板一起參加創(chuàng)業(yè)才能相互發(fā)展，有產(chǎn)生利潤就是創(chuàng)業(yè)，而不是純粹的就業(yè)；三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是一個國家實現(xiàn)城市化的發(fā)展需要，在那里的發(fā)展空間是很大的，休閑業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等等，范圍十分寬廣，在那里可以大有作為；四是國際國內(nèi)貿(mào)易市場化。人民集團今后市場劃分的比例是：國內(nèi)市場占40%，國際市場占60%，中國今后必須進入國際化市場，這些都是大學生最大的發(fā)展空間，也是大學生投入的產(chǎn)業(yè)空間，做制造不如做銷售；五是人的因素問題。空氣產(chǎn)生經(jīng)濟，哪里有新鮮空氣哪里就有經(jīng)濟發(fā)展，有新鮮空氣才能把人的大腦養(yǎng)好，所以，我們不能沖大，不要頭腦發(fā)熱，要一步一個腳印地走下去，要從小事做起，要從一點一滴做起，才能獲得成功。
二、人民電器集團的成長階段
人民電器集團的成長經(jīng)歷了三個階段：
1、資本積累階段。那是在計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制并存的初期階段，猶如在大海撈針，非常艱難，不斷地練好內(nèi)功，不斷地進行思考，所以，我們說三分思考，二分判斷，一分執(zhí)行才能成功，三分思考就是要不斷聽取多方面意見和建議，做出準確的判斷去執(zhí)行。資本積累階段是企業(yè)個人文化階段，是老板文化階段，自己聽自己的，從無到有，從小到大。創(chuàng)業(yè)就是原始資本積累，必須要有自控能力，幾個人形成的股東是要失敗的，因為沒有主心骨，只有多元化股份制才能形成核心團隊和核心文化，有主心骨才能獲得勝利。小雞為什么能夠出殼呢？一是靠他們的智慧；二是靠外部環(huán)境；三是靠他們各自自強不息的精神。所以，一個集體團隊是自身核心，一個管理團隊是自身核心，一個技術(shù)團隊是自身核心。
2、企業(yè)家階段。由老板變?yōu)槠髽I(yè)家階段，也是資本運作階段，是有型變無型的階段，只有強強聯(lián)合，資源整合，人才、資本、市場、技術(shù)、信息等方面的整合，才能越做越大，這個階段是團隊文化，而不是個人文化，每一個人都要承擔方方面面的責任，責、權(quán)、利都要明確，團隊才能變做企業(yè)家，才能把有限的投資變做無限投資，才能體現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)、納稅再納稅、貢獻再貢獻、發(fā)展再發(fā)展的社會價值。
企業(yè)家階段要放權(quán)，國有企業(yè)之所以發(fā)展不平衡，一個很重要的道理就是只顧自己在前面拉車，則看不見后面車箱運行的實際情況，而民營企業(yè)是靠后面的推動力作用，不但可以作為推動力，還可以看見前面車箱運行的有效情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時做出調(diào)整，改變運行狀況。因此，民營企業(yè)家不是動手，要靠動腦，專門研究發(fā)展方向性的問題和戰(zhàn)略性的問題。
3、社會活動家階段。社會活動家階段靠的就是：一是大腦就是發(fā)動機；二是道路也是發(fā)動機，把道路變著發(fā)動機；三是把有型發(fā)動機與無型發(fā)動機結(jié)合起來，這就是社會活動家。社會活動家要具備政治家、經(jīng)濟家、軍事家、慈善家的水平，政治家要研究政治和政策，經(jīng)濟家要研究全球經(jīng)濟一體化，軍事家要研究發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的問題，三者要平衡，才能做好全球經(jīng)濟一體化，慈善家要廣攬人才，社會慈善家就是為社會多做貢獻。
企業(yè)活動家要做大做強必須具備三個方面的水平：一是要把握方向；二是要有智慧；三是把夢想變成現(xiàn)實目標去實現(xiàn)。
一個人成功有三句話：一是激情要高，創(chuàng)新意識要強；二是自控能力要強；三是愿意承擔惡劣環(huán)境。
一個人失敗也有三句話：一是一驕傲就失敗；二是一不誠信就倒閉；三是一講謊話就死亡。
人民核心文化的內(nèi)涵是什么呢？總體來講就是：外圓內(nèi)方，低調(diào)有勁。
一是外圓文化：圓的東西不會傷害別人，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，要多包容別人和維護別人的利益，不能傷害別人的利益，才能共同發(fā)展市場經(jīng)濟。發(fā)展經(jīng)濟是自然文化，我們要像太陽、月亮、地球那樣，三圓維護世界人民的和平與和諧。
二是內(nèi)方文化：對自己要求要高，要不知足地學習，時時刻刻嚴格要求自己、約束自己，自己的問題非常重要。我的標桿是包青天，樹立他那種為社會為人民不為自己的精神，所以，歷代皇帝都記不住，包青天卻在人民心中永存。
三是低調(diào)文化：做任何事情都要保持低調(diào)，不要唱高調(diào)，要實現(xiàn)員工、社會和顧客利益的最大化是我們企業(yè)家的責任，因此，我們的創(chuàng)新意識要強。所以，我的標桿是孔子。只有保持低調(diào)才能使企業(yè)從無到有、從小到大，變出了一個世界級的人民品牌。
四是有勁文化。就是指人的精神面貌要好，爆發(fā)力強才能維護市場經(jīng)濟。我的標桿是狼文化，狼具有自強不息、生生不息、戰(zhàn)斗不止的團隊精神，能夠挑戰(zhàn)任何惡化環(huán)境，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，只有這樣才能取得勝利。
現(xiàn)在溫州有一個投入成本低、回報率高的項目，那就是：乞丐文化。乞丐文化是溫州人的傳統(tǒng)文化和獨特的精神文化，哪里有新鮮空氣就到哪里去發(fā)展，因此，能夠走遍天下，走向世界！大家要好好學習這種文化的精神實質(zhì)，只有這樣，溫州的企業(yè)和人民才能永遠立于不敗之地。
民營企業(yè)最高興的是什么呢？那就是危機感。所以，我們的危機意思要強，時刻保持著危機意識，才能不斷取得進步！
（根據(jù)記錄整理，未經(jīng)本人審閱）
記錄人 向友恒
2009年3月14日14：00—16：30